Какие процессуальные и следственные действия необходимо провести на стадии возбуждения уголовного дела?
Поскольку производство проверочных (следственных и иных) действий в стадии возбуждения уголовного дела позволяет предотвратить либо своевременно пресечь преступление и (или) обнаружить, зафиксировать следы преступления и раскрыть его «по горячим следам», несвоевременное либо незаконное проведение (нарушение порядка или процедуры производства) проверочных действий в стадии возбуждения уголовного дела может привести к тому, что лицо, совершившее преступление, скроется или не будет установлено, также могут быть созданы дополнительные трудности и в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию.
ВОПРОСЫ ПРОИЗВОДСТВА СЛЕДСТВЕННЫХ И ИНЫХ ДЕЙСТВИЙ В СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Таким образом, объективный анализ уголовно-процессуального законодательства свидетельствует о расширении перечня проверочных (следственных и иных) действий, производство которых допустимо до возбуждения уголовного дела, поскольку нереформированное уголовно-процессуальное законодательство относило к таковым лишь три следственных действия: осмотр места происшествия, осмотр трупа и освидетельствование.
Протоколы следственных действий, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 74 УПК РФ, допускаются в качестве доказательств только тогда, когда их содержание и реквизиты полностью соответствуют требованиям, установленным для каждого следственного действия в самом законе.
Процессуальная деятельность следователя на стадии возбуждения уголовного дела
В соответствии с ч. ч. 5 и 8 ст. 166 в протоколах следственных действий должны быть указаны примененные технические средства, их технические характеристики, условия и порядок использования, полученные результаты. В протоколе отмечается, что участники следственного действия были заранее предупреждены о применении технических средств. К протоколам прилагаются фотоснимки и негативы, киноленты, диапозитивы, фонограммы допросов, кассеты с видеозаписями, носители компьютерной информации, слепки и оттиски следов, чертежи, планы и схемы.
В этом случае будет обеспечена гарантия соблюдения законности при производстве следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела, а также исключена возможность для недобросовестных сотрудников правоохранительных органов злоупотреблять своими полномочиями.
Какие процессуальные и следственные действия необходимо провести на стадии возбуждения уголовного дела?
Возможность производства предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством следственных действий на этой стадии сведена к минимуму — допускаются лишь осмотр места происшествия, освидетельствование и назначение экспертизы (ч. 4 ст. 146 УПК). Результаты процессуальных действий такого рода, естественно, должны оформляться по правилам, установленным в УПК для их производства и могут приобрести значение доказательств по делу.
По мнению ряда ученых, деятельность до вынесения постановления о возбуждении уголовного дела не является процессуальной. Сторонники этой точки зрения считают, что уголовно-процессуальные отношения возникают только после возбуждения уголовного дела, а в уголовно-процессуальные формы могут облекаться только следственные действия .
Какие процессуальные и следственные действия необходимо провести на стадии возбуждения уголовного дела
В тех случаях, когда из поступившей информации (повода) о преступлении с достаточной ясностью нельзя сделать вывод о наличии или отсутствии оснований к возбуждению уголовного дела, может быть проведена предварительная проверка в порядке ст. 144 УПК. Она дает возможность получить дополнительные сведения и материалы, необходимые для правильного разрешения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Формируя диспозицию ст. 146 УПК, законодатель имел своей целью уменьшение количества незаконно возбужденных уголовных дел. Однако, думается, формулировка, содержащаяся в указанной статье, приведет к тому, что дача прокурором согласия на возбуждение уголовного дела будет приобретать формальный характер. В данной ситуации остается невыясненным вопрос и о том, что будет с протоколами уже проведенных следственных действий в случае, если прокурор откажет в даче согласия на возбуждение уголовного дела.
Производство следственных действий в рамках стадии возбуждения уголовного дела Текст научной статьи по специальности — Государство и право
сутствие специального решения о возбуждении уголовного дела, .фиксирующего наличие данных, указывающих на признаки преступления, способно негативно сказаться на сроках расследования, которые могут непомерно затягиваться; на обоснованности производства следственных действий; на соблюдении законных интересов граждан, ибо тяготы пребывания под следствием в качестве подозреваемого не должны быть неопределенно длительными. Кроме того, отсутствие стартового акта, каковым служит решение о возбуждении уголовного дела, затрудняет контроль со стороны потерпевшего за ведением расследования в защиту им своих прав и интересов» [10]. Считается, что данная стадия способствует эффективной борьбе с преступностью, укреплению правопорядка и т. д. [11] Эта наиболее типичная позиция является далеко не бесспорной.
Однако ведомственное лоббирование в дальнейшем вновь привело к расширению средств проверки сообщений о преступлениях за счет включения в их число сначала освидетельствования (2021 г.), затем получения образцов для сравнительного исследования и судебной экспертизы (2021 г.). Одновременно с освидетельствованием в первоначальном варианте законопроекта вплоть до принятия его в первом чтении предусматривалось разрешить производство эксгумации трупа, но позже, к нашему удовлетворению, от этой идеи отказались.
Особенности производства следственных действий в стадии возбуждения уголовного дела
Получение образцов для сравнительного исследования тесно связано с судебной экспертизой, обеспечивает ее, предшествует ее назначению. Поэтому фактическим основанием получения образцов выступает сама потребность проведения экспертизы до возбуждения уголовного дела. В силу специфики образцов, получаемых от человека (они всегда при нем), трудно смоделировать ситуацию, когда возникает потребность получить образцы немедленно, поскольку потом это сделать будет невозможно. В стадии возбуждения данное следственное действие производится для целей определения достаточности оснований для производства расследования.
Наибольшими полномочиями в этой части обладает Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ. Он, в частности, принимает решение о возбуждении уголовного дела в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, Генерального прокурора РФ, экс-Президента РФ и кандидата в Президенты, судей и некоторых других категорий лиц.
Процессуальные действия, проводимые на стадии возбуждения уголовного дела
В этом случае уголовное дело возбуждается Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ. Затем в течение 3-х суток Председатель направляет в Государственную Думу представление о лишении указанного лица неприкосновенности. Решение Государственной Думы о даче согласия на лишение неприкосновенности экс-Президента вместе с представлением Председателя Следственного комитета в течение 3-х суток направляются в Совет Федерации, который тоже должен высказать свое мнение по этому поводу. Решение Совета Федерации принимается в срок не позднее 3-х месяцев со дня вынесения соответствующего постановления Государственной Думой, о чем в течение 3-х суток извещается Председатель Следственного комитета.
Судебное предписание требуется во многих случаях и все они перечислены в статье 29:
- возможность проведения осмотра жилого помещения, если ему препятствуют собственники или квартиросъёмщики;
- проведение изъятия вещи, которая сдана либо заложена в ломбард;
- обследование места жительства или места пребывания потенциального преступника;
- изъятие документации или прочих вещей в финансовых учреждениях (вкладов, счетов, материальных ценностей, находящихся в сейфовых ячейках), а также любой информации, которая содержит государственную, коммерческую или профессиональную тайну;
- проведение осмотра корреспонденции подозреваемого непосредственно в почтовых отделениях;
- установление ареста на имущество;
- установление фактов переговоров, производимых через информационно-телекоммуникационные сети;
- направление запросов оператору о существовании телекоммуникационной связи.
Какие следственные действия следователь может проводить до возбуждения дела
В участии любого мероприятия, организованного следователем, привлекается криминалист, который имеет право использовать определённый набор способов выявления таких следов, которые могут являться существенными при определении состава преступления. Эта манипуляция обязательно протоколируется, а присутствующие лица осведомляются обо всех действиях.
В частности, выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, а также вещей, заложенных или сданных на хранение в ломбард, производится на основании судебного решения (ч. 3 ст. 183 УПК РФ).
Какие следственные действия могут быть проведены до возбуждения уголовного дела
От того, насколько криминалистически грамотно произведено это следственное действие, часто зависит успех всего расследования. Поэтому не случайно криминалисты особо подчеркивают важность осмотра места происшествия и обнаруженных там объектов. Напомним, что известный русский юрист XIX века В. Леонтьев еще в 1887 году писал: «Осмотры составляют основу всего следствия, и нет предела в тщательности, с которой они. должны производиться».
Необходимые предметы и документы могут быть истребованы по почте или непосредственно у граждан или должностных лиц. В последнем случае должен быть составлен соответствующий протокол с указанием места, времени и обстоятельств истребования и получения необходимых материалов.
Какие процессуальные и следственные действия необходимо провести на стадии возбуждения уголовного дела
Согласно УПК РСФСР, который действовал до 1 июля 2021 года, сбор указных материалов осуществлялся без производства следственных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом (ст.109 УПК РСФСР). На данном этапе допускалось производство единственного следственного действия — осмотра места происшествия.
Как правило, следственные действия производятся по инициативе следователя или лица, производящего дознание. Но они могут быть произведены и по указанию прокурора, начальника следственного отдела, начальника органа дознания. Кроме того, закон устанавливает случаи обязательного производства следственных действий. Так, лицо должно быть допрошено в качестве подозреваемого не позднее 24 часов с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела или фактического задержания (ст.46 Подозреваемый). После предъявления обвинения немедленно должен следовать допрос обвиняемого (ст. 173 Допрос обвиняемого). Для установления некоторых обстоятельств обязательно должна быть произведена экспертиза (ст. 196 УПК РФ).
Следственные действия, производство которых разрешено в стадии возбуждения уголовного дела
Право производить следственные действия имеет только лицо, в производстве которого находится уголовное дело, а также надзирающий прокурор. По поручению следователя отдельные следственные действия по делу, находящемуся в его производстве, могут производить органы дознания или другие следователи.
Такая проверка, предпринимаемая на стадии возбуждения уголовного дела в целях выявления признаков преступления, по закону, как известно, не может осуществляться путем производства следственных действий. Исключение составляет осмотр места происшествия, который в отдельных случаях может предшествовать возбуждению уголовного дела. Логическим основанием для такого исключения послужили, по нашему мнению, требования ст.ст. 112, 114 УПК, обязывающие в стадии возбуждения уголовного дела принимать меры к закреплению следов преступления.
Какие процессуальные и следственные действия необходимо провести на стадии возбуждения уголовного дела
Естественно, что предложение разрешить производство экспертизы до возбуждения уголовного дела вызвало и решительные возражения (В. М. Савицкий, 1974, 1975; В. Д. Арсеньев, 1976; В. И. Шиканов, 1978; И. Н. Сорокотягин, 1984 и др.). Основные доводы противников этого предложения сводятся к следующему:
Полагаем, ни одно из приведенных контекстуальных определений нельзя назвать удачным: уголовно-процессуальная деятельность, как отмечает З.Ф. Коврига, — «сложное, внутренне дифференцированное единство многих составляющих ее компонентов» Коврига З.Ф. Судебная деятельность и судебная практика: понятие, структура и соотношение // Юридические записки. Вып. 8: Российское уголовное законодательство: Проблемы теории и практики / Под ред. К.А. Панько. — Воронеж, 2021. — С. 126.. Процессуальные действия, являясь структурными элементами уголовно-процессуальной деятельности (наряду с объектом, субъектами, формой, результатом), определяют, в первую очередь, ее содержание.
Действия при возбуждении уголовного дела
По субъектному составу можно выделить процессуальные действия, осуществляемые профессиональными участниками процесса (следователь, руководитель следственного органа дознаватель, орган дознания, прокурор), и действия, выполняемые с участием иных лиц (заявитель, переводчик, главный редактор средства массовой информации, специалист и др.) Багаудинов Б.Б. Производство следственных действий в стадии возбуждения уголовного дела // Вестник Саратовской государственной академии права. — 2021. — № 3. — С. 206..
Только оценив всю совокупность сведений о признаках хищения, следователь принимает решение о возбуждении уголовного дела. Процессуальное решение может считаться обоснованным, если содержащиеся в нем выводы вытекают из имеющихся фактических данных и соответствуют им.
Особенности возбуждения уголовного дела
В рамках первоначального расследования могут быть назначены и проведены первичная, повторная, дополнительная и комплексные ревизии. При проведении ревизий применяются методы документального анализа, фактической проверки хозяйственных операций (проведение контрольных обмеров, проверка фактического объема и качества, контрольный запуск сырья в производство, отбор проб сырья и продукции, инвентаризация и др.). К проведению комплексной ревизии привлекаются технологи, товароведы, программисты и другие специалисты.
Направление материалов предварительной проверки по «подследственности» органами дознания иногда вообще никак не оформляется. В некоторых областях, где органы дознания имеют более разностороннюю практику уголовно-процессуальной деятельности, материалы предварительной проверки направляются по «подследственности» с сопроводительным письмом, а иногда и с соответствующим постановлением. Такие процессуальные документы в большинстве случаев содержат сведения, какое количество листов материалов предварительной проверки с ним следует. Пока ещё редко в сопроводительных письмах (постановлениях) указывается не только количество листов, но и конкретно из каких процессуальных документов (объяснений, протокола осмотра места происшествия и т.п.) состоят материалы. В них отражаются место происшествия, рекомендации по дальнейшему расследованию. Последние обычно выражают в указании на необходимость возбуждения уголовного дела, назначения экспертиз. Реже в рассматриваемом процессуальном документе отражался точный размер причинённого преступлением ущерба и основания направления материала по «подследственности».
Возбуждение уголовного дела – начальная стадия уголовного процесса
Несмотря на свою незаконность, наиболее распространённым видом деятельности органов дознания остаётся предварительная проверка заявления (сообщения) о преступлении с последующим направлением материалов именно по «подследственности», а не по подведомственности. Уголовно-процессуальная деятельность органов дознания включает в себя не единичные случаи принятия такого решения, а вполне сложившуюся практику. Поэтому оно не может остаться без рассмотрения.
18 Янв 2019 hiurist 339