Что такое фонд капитального ремонта многоквартирных домов
Доброго дня. Если кто не знает Вам советует и консультирует — Стефания Волна. Рассказываю свой опыт и знания в юриспруденции, которого в совокупности больше 15 лет, это дает возможность дать правильные ответы, на то, что может необходимо в различных ситуациях и сейчас рассмотрим — Капитальный ремонт МКД: особенности формирования и расходования фонда. Если в Вашем конкретном случае потребуется мгновенный ответ в своем городе или же онлайн, то, конечно же, лучше получить помощью на сайте. Или еще проще спросить в комментариях у постоянных читателей, которые ранее сталкивались с таким же вопросом.
Аttention please, данные могут быть неактуальными в момент прочтения, законы очень быстро обновляются и дополняются, поэтому ждем Вашей подписки на нас в соц. сетях, чтобы Вы были в курсе всех обновлений.
Основная регулятивная роль в вопросе создания и функционирования Фонда отведена Жилищному кодексу РФ. Так, в ч. 1 ст. 39 документа определено, что расходы по содержанию общего имущества в МКД возлагаются на собственников помещений, которые расположены в здании, в том числе владельцев квартир.
По данным Минстроя РФ, 51% многоквартирных домов нуждается в капитальном ремонте. Поскольку в МКД проживает около 45 млн человек, законодательство обязывает собственников жилья перечислять средства в фонд капитального ремонта многоквартирных домов. Размер взносов определяется на региональном уровне. После принятия методических рекомендаций в 2021 году в платежных документах владельцев квартир в МКД появилась для этого новая строка.
Капитальный ремонт МКД
В ежегодно принимаемых субъектами РФ региональных программах капремонта определяются граничные сроки его осуществления. Однако на основании ст. 189 ЖК РФ собственники недвижимости в МКД имеют право в любой момент принять решение о проведении капремонта, вынеся этот вопрос на повестку дня общего собрания.
Что входит в капитальный ремонт муниципальной квартиры? Дело в том, что в перечень работ, которые проводятся в здании, включены только те, которые касаются общедомового имущества. Это говорит о том, что все находящееся в квартире жильцов является только их собственностью. Так, при смене водопроводных стояков они меняются лишь до вентиля. Далее все коммуникации считаются имуществом жильцов и ремонтируются только за счет их личных средств. Но стоит иметь в виду, что, согласно смете расходов, замене подлежат оконные стеклопакеты. Эти работы способствуют реконструкции фасадов, повышая одновременно комфортные условия в квартирах.
Жилые помещения
Данный вид работ может быть как текущим, так и капитальным. Отнесение его к той или иной категории напрямую зависит от того, насколько покрывной слой кровли пришел в негодность. Если это случилось на площади, составляющей не менее чем 40 %, то потребуются капитальные работы. Оценить это состояние может лишь специалист, который производит не только тщательный осмотр покрывного материала крыши, но и всего «пирога» лежащих на ней слоев. При определении достаточно большого количества изъянов проводится капитальный ремонт кровли.
Обновление инженерных коммуникаций
На втором этапе производится отделка. В нее входит нанесение нового покрывающего слоя, камня, керамической плитки, краски или иного декоративного материала. При этом должны восстанавливаться имеющиеся на фасаде архитектурные детали.
Для получения льгот по снижению платы взноса в фонд капремонта гражданин должен подтвердить свое право на использование такой возможности. Для этого требуется собрать необходимый пакет документов, предоставить его в МФЦ или в орган соцзащиты, выбрав способ подачи лично, через представителя либо путем отправки заказным письмом.
Фонд отвечает за аккумулирование взносов на капремонт, которые уплачиваются владельцами жилых помещений каждого многоквартирного дома. Его средства могут быть направлены только на определенные цели, перечень которых определен ЖК.
Что делает фонд капитального ремонта в России
Понятие «фонд капитального ремонта»относится к категории непростых вопросов, которые до сих пор вызывают множество споров. В число наиболее часто обсуждаемых тем входит необходимость существования подобного механизма, различные точки зрения в части того, обязаны ли жильцы домов в обязательном порядке уплачивать взносы.
Оценочная стоимость, в свою очередь, определяется как общая сумма всех минимально-необходимых работ по КР многоквартирного дома в течение срока действия региональной программы (с учетом того, что некоторые виды капремонта на протяжении этого срока должны быть выполнены неоднократно), включая подготовку проектно-сметной документации и стоимость услуг по строительному контролю.
Региональная программа капитального ремонта МКД
Далее, если ФКР формируется через регионального оператора, он обязан выполнить КР в согласованные сроки. Если же ФКР формируется на спецсчете, у собственников появляется возможность распорядиться накоплениями и провести необходимые ремонтные работы.
Срочное проведение капремонта при возникновении аварийной ситуации
Кроме того, учитывая, что взносы на капремонт включаются в состав коммунальных платежей, то на них в полной мере распространяется порядок предоставления субсидий на оплату услуг ЖКХ малоимущим семьям (одиноким гражданам), утвержденный постановлением Правительства РФ от 14.12.2021 № 761.
После того как нашли свой дом на сайте, проверьте, куда идут ваши платежи: в фонд или на специальный счет. Список домов, где решили завести собственный счет, выложен на сайте регионального фонда двумя файлами:
Жители новостроек. Если здание ввели в эксплуатацию после того, как в регионе приняли программу капремонта (в Москве — июль 2021 года ), то жильцов могут временно освободить от платежей. Максимальный срок каникул — 5 лет со дня внесения дома в программу. Решение о каникулах принимают региональные власти. Каникулы уже действуют в Оренбургской и Вологодской областях.
Матчасть и история
Собственники сами решают, когда ремонтировать дом . Они выбирают подрядчиков, контролируют их и принимают работы. Но ремонт всё равно придется провести до окончания региональной программы капремонта — до 2044 года.
Дата начала проведения ремонтных работ для каждого конкретного МКД устанавливается региональной программой капремонта. Программа разрабатывается исполнительным органом государственной власти субъекта и актуализируется каждый год. С ее тестом можно ознакомиться на сайте органа власти или управляющей компании.
Капитальный ремонт проводится в зданиях, где больше 3-х квартир. В домах, которые признаны аварийными или подлежащими сносу, ремонтные работы за счет средств фонда не проводятся. Собственники квартир, находящихся в таких зданиях, освобождаются от обязанности вносить платежи.
Какие работы входят в капитальный ремонт многоквартирного дома
- починка крыши;
- ремонт внутридомовых инженерных систем тепло, электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения;
- восстановление фасада и фундамента дома;
- замена и модернизация лифтов и шахт;
- ремонт подвальных, машинных и блочных помещений.
Основная регулятивная роль в вопросе создания и функционирования Фонда отведена Жилищному кодексу РФ. Так, в ч. 1 ст. 39 документа определено, что расходы по содержанию общего имущества в МКД возлагаются на собственников помещений, которые расположены в здании, в том числе владельцев квартир.
Всю информацию, включая реквизиты, сведения о руководящем составе, плановые ремонтные мероприятия и прочие значимые данные содержит официальный сайт регионального фонда г. Москвы. Здесь же публикуются сведения о капитальном ремонте и сопутствующих ему мероприятиях:
- региональной программе;
- краткосрочном плане;
- специальном счете;
- закупках услуг, работ и товаров и прочем.
Законодательная база
В каждом регионе учреждается собственная структура, ответственная за реконструкцию МКД. Официальный сайт фонда капитального ремонт многоквартирных домов, как правило, содержит:
- информацию об учредителе;
- сведения о функциях регионального оператора;
- документы, регламентирующие деятельность организации;
- бухгалтерские отчеты;
- результаты аудиторских проверок;
- состав попечительского совета;
- данные о проводимых тендерах и аукционах и прочее.
В числе прочего Определение содержит фразу: «оспариваемый закон не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку не устанавливается обязанность собственников помещений многоквартирных домов по уплате взносов на капитальный ремонт». Именно эту фразу используют сторонники лжетеории об отсутствии обязанности оплаты взносов на капремонт, часто перефразируя ее примерно в таком виде: «По Определению ВС РФ от 04.06.2021 № 57-АПГ14-2 плата за капитальный ремонт НЕ является ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ».
Суть лжетеории
3. Жилищным кодексом также установлено, что при изъятии земельного участка под многоквартирным домом для муниципальных или государственных нужд, накопленные в фонде капитального ремонта средства возвращаются собственникам помещений в многоквартирном доме. Распределение средств осуществляется пропорционально уплаченным собственниками помещений взносам. Если собственник помещений поменялся, новый собственник получит не только то, что уплатил он сам, но и взносы предыдущего собственника помещения (часть 2 статьи 174 ЖК РФ). В отношении платы за какие-либо потребленные услуги такой возврат средств не предусмотрен;
Является ли взнос платой за услугу?
Важно отметить, что в Решении Белгородского областного суда за процитированной фразой шло продолжение, все расставляющее по своим местам — дословно суд в своем Решении указал: «Таким образом, оспариваемым законом не устанавливается обязанность собственников помещений многоквартирных домов по уплате взносов на капитальный ремонт. Данные обязанности непосредственно предусматриваются Федеральным законом».
Региональный оператор принимает на себя обязанность по обеспечению реализации капитального ремонта в соответствии с региональной программой и его финансирование за счёт средств, собираемых на счёте регионального фонда капитального ремонта. При таком способе формирования средств на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов могут использоваться средства взносов собственников помещений одних домов на проводимый ремонт в других домах. В этом и заключается суть котлового способа накопления средств на капитальный ремонт.
Сравнение способов формирования фонда капитального ремонта
- договоры с российской кредитной организацией, в которой открыт спецсчёт;
- документы, представляемые в органы ГЖН;
- договоры займа и (или) кредитные договоры, по которым погашение соответствующих займов и (или) кредитов осуществляется за счёт средств, поступающих на спецсчёт;
- иные документы, связанные с осуществлением деятельности владельца спецсчёта.
Спецсчёт капитального ремонта
Кредитная организация в которой открыт счёт должна осуществлять деятельность по открытию и ведению спецсчетов на территории соответствующего субъекта РФ (в случае если владельцем счёта собственники в МКД определили регионального оператора).
По официальной статистике Росстата и иным открытым источникам, размер минимального взноса на капитальный ремонт в среднем по стране составляет 6,5 руб./м 2 . Взносы на капитальный ремонт в 2021 году варьировались от 2,5 руб./м 2 в Санкт-Петербурге до 15 руб./м 2 в Москве. Столь значительный разброс цен на примерно одинаковые виды и объемы работ, проводимых по программе капитального ремонта, невольно вызывает вопрос, чем он вызван.
Вопросы финансирования
- за качество проектной документации и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов (ЖК РФ, ст. 182, ч. 2, п. 2);
- за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений (ЖК РФ, ст. 182, ч. 2, п. 3);
- за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ЖК РФ, ст. 182, ч. 6).
Региональный оператор как главный оператор капитального ремонта
Во исполнение указа президента № 889 был принят федеральный закон № 261-ФЗ 8 , целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Впервые законом № 261-ФЗ определены сроки обязательной установки приборов учета, ввода их в эксплуатацию и перехода на оплату энергетических ресурсов по фактическому потреблению.
12 Окт 2020 hiurist 149