Постановление По Разработке Проектов Планировки Линейных Объектов
Линейный объект — это что такое? Проект планировки линейного объекта
Если строительство линейных объектов требует для проведения работ временно использовать частные земли, то по окончании строительства данные земли должны быть восстановлены и рекультивированы. На время работ эти территории передаются в аренду.
В случае если под планируемый линейный объект требуется земельный участок, находящийся в частной собственности, на этот участок устанавливается т.н. публичный сервитут (право пользования чужой земельной собственностью в ограниченных рамках). Если сервитут приводит к полной невозможности использования частной территории, то ее собственник вправе требовать компенсационных выплат. Причем они могут быть получены как через органы местного самоуправления, так и от лица организации либо лица, в пользу которого этот сервитут был сделан.
Проект планировки и межевания территории линейного объекта
Ещё потребуются:
- Охранная территория по обеим сторонам вдоль линейного объекта. Наглядным примером этого может быть зелёная зона, которая располагается по обеим сторонам железнодорожного пути.
- Кроме этого, для своего функционирования может понадобиться подвод линий электропередач.
- Важно на будущее обеспечить подъездные пути к линейному объекту с целью его технического обслуживания или ремонта.
- Проектная документация также должна решить ряд других, достаточно сложных задач.
Конечно, подвод, например, газа — это жизненно важный вопрос. Однако если его сделать, к примеру, по прямой, то он может пройти через самые различные участки земли и строения. Это не всегда юридически приемлемо. Поэтому его располагают таким образом, чтобы требования законодательства не были нарушены. Какие факторы могут повлиять на процесс планирования?
Некоторые линейные объекты можно будет строить без документации по планировке территории
С 1 июля 2021 г. вступает в силу новая редакция ст. 41 ГрК РФ (введена Федеральным законом от 03.07.2021 № 373-ФЗ). Согласно внесенным изменениям разработка документации по планировке территории по общему правилу больше не потребуется. Она нужна будет лишь в том случае, если планируется осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, а также:
строительство или реконструкция линейных объектов, обеспечивающих подключение объектов капитального строительства к существующим сетям, при условии, что реконструкция существующих сетей не потребуется, а характеристики строящихся линейных объектов не превышают установленные постановлением № 269 пределы. Например, для сооружений водоотведения предельный допустимый диаметр составляет 1000 мм, а для водопроводов — 500 мм. Отдельные требования установлены также для тепловых сетей, газопроводов и линий электропередачи;
Линейные объекты должны размещаться на основании документации по планировке территории
Она также напомнила о разрабатываемом Минстроем России законопроекте по внесению изменений в Градостроительный кодекс, согласно которому предполагается дать определенному перечню юридических лиц (в том числе правообладателям линейных объектов, подлежащих реконструкции, участникам инвестиционных программ субъектов естественных монополий и др.) самостоятельно принимать решение о подготовке ДПТ и разрабатывать ее. Также законопроект исключает проведение публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межеванию, если они подготовлены на основании генерального плана, что является снижением административных барьеров.
Еще один законопроект о внесении изменений в Градкодекс, подготовленный министерством, упрощает порядок подготовки и утверждения ДПТ, предназначенной для размещения линейных объектов на территории двух и более субъектов РФ, муниципальных районов или поселений (городских округов) – в этих случаях документация будет рассматриваться одним уполномоченным органом. Кроме того, предлагается установить возможность подготовки документации по планировке территории применительно к отдельным участкам линейного объекта.
Проект планировки и проект межевания линейного объекта
Заключение должно быть опубликовано в том же порядке, который предусмотрен для решений местных органов власти. Это, прежде всего, СМИ. Также информация размещается на сайте местной администрации. Законом определены сроки проведения общественных обсуждений. Минимальный составляет один месяц, максимальный – три.
Далее можно определить ряд объектов, которые будут находиться вблизи линейного. В этом случае речь идет об охраняемых зонах природы. Например, в заповедниках не могут располагаться линейные объекты. Также можно проанализировать эффективность использования тех сооружений, которые уже располагаются на участке. Это позволит определить их совместимость с линейным объектом. Ещё планирование даст возможность определить соблюдение нормативов площади выделенной территории. То есть их достаточность для размещения объекта.
Постановление о подготовке проекта планировки территории для строительства линейного объекта
9.2 После утверждения один экземпляр проектных материалов безвозмездно передается на бумажной основе и на магнитном носителе для учета и регистрации в архив администрации Волчковского сельсовета Белинского района.
2. Рекомендовать подготовить проект планировки территории для реализации проекта «Реконструкция технологической связи вдоль газопровода САЦ. Участок Воскресенск-Алгасово» в границах Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области с проектом межевания в его составе.
Постановление По Разработке Проектов Планировки Линейных Объектов
2. Вспомогательные объекты в случае если их строительство осуществляется в полосе отвода (в установленной охранной зоне при отсутствии полосы отвода) существующего основного объекта и, если создание вспомогательного объекта не увеличивает охранную, санитарно-защитную и прочие зоны с особыми условиями использования, установленные в связи с размещением существующего объекта, а также, если документация по планировке территории не утверждалась ранее для размещения основного объекта.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2021, N 1, ст. 10, 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2021, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 31, ст. 4012; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6237; 2021, N 20, ст. 2251, 2260; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3604, 3616; N 52, ст. 6236; 2021, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6419; 2021, N 31, ст. 4195, 4209; N 48, ст. 6246; N 49, ст. 6410; 2021, N 13, ст. 1688; N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4281, 4291; N 30, ст. 4563, 4572, 4590, 4591, 4594, 4605; N 49, ст. 7015, 7042; N 50, ст. 7343; 2021, N 26, ст. 3446; N 30, ст. 4171; N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6390; N 53, ст. 7614, 7619, 7643; 2021, N 9, ст. 873, 874; N 14, ст. 1651; N 23, ст. 2871; N 27, ст. 3477, 3480; N 30, ст. 4040, 4080; N 43, ст. 5452; N 52, ст. 6961, 6983; 2021, N 14, ст. 1557; N 16, ст. 1837; N 19, ст. 2336; N 26, ст. 3377, 3386, 3387; N 30, ст. 4218, 4220, 4225; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799, 5804; N 48, ст. 6640; 2021, N 1, ст. 9, 11, 38, 52, 72, 86; N 17, ст. 2477; N 27, ст. 3967; N 29, ст. 4339, 4342, 4350, 4378, 4389; N 48, ст. 6705; 2021, N 1, ст. 22, 79; N 26, ст. 3867; N 27 , ст. 4301, 4302, 4303, 4305, 4306) Правительство Российской Федерации постановляет:
Постановление По Разработке Проектов Планировки Линейных Объектов
О приостановке действия постановления № 24 от 26.03.2021 года
Опубликовано 18.04.2021 | 19:06
На основании результатов проверки Министерства строительства и архитектуры Пермского края, во исполнении предписания № 35-01.1-05 от 28.11.2021г. «об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности», в порядке ст. 48 ГК РФ администрация Насадского сельского поселения предлагает устранить замечания, доработать документацию по планировке территории линейного объекта «ВЛИ-0,38 кВ от КТП № 4 в д. Закоптелково Кунгурского района (Баранов И.Г.)» мероприятиями, предусмотренными статьей 65 Водного кодекса РФ в срок 10 дней. На период доработки действие постановления № 24 от 26.03.2021г.
Постановление Администрации Насадского сельского поселения от 27.09.2021г. № 117
Опубликовано 13.10.2021 | 14:49
«О предоставлении разрешения филиалу ОАО «МРСК Урала» — «Пермэнерго» на использование земельного участка с кадастровым номером 59:24:0000000:ЗУ1, по адресу: Пермский край, Кунгурский район, с. Насадка»
Успенское сельское поселение
— Решение Совета депутатов Успенского сельского поселения « 168 от 04.06.2021 «Об утверждении изменений в Генеральный план Успенского сельского поселения, утвержденный Решением Совета депутатов Успенского сельского поселения от 15.02.2021 № 63 «Об утверждении Генерального плана Успенского сельского поселения»
В соответствии с частью 8 статьи 42 Градостроительного Кодекса Российской Федерации состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, документов территориального планирования муниципального образования, устанавливаются Градостроительным Кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
О проектах планировки и межевания территорий, предусматривающих размещение линейных объектов
Проекты планировки и межевания территорий, предусматривающих размещение линейных объектов, имеют значение для возведения недвижимости в России, таким образом, предмет научно-практического исследования представляется актуальным. Автором проанализирован комплекс норм в сфере подготовки размещения линейных объектов, что имеет значение для организации градостроительного проектирования. Выводы, изложенные в статье, могут быть использованы в правоприменительной практике.
В связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости полных сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий на схеме границ зон с особыми условиями использования территорий материалов по обоснованию проекта рекомендуется отображать:
Проект планировки территории линейного объекта
Постановление Правительства Московской области от 19.06.2021 №536/23 «Об утверждении состава и содержания проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Московской области и на основании документов территориального планирования муниципальных образований Московской области»;
кадастровых паспортов зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, планируемых к застройке, или выписок из технических паспортов зданий (строений), расположенных на земельных участках;
Постановление По Разработке Проектов Планировки Линейных Объектов
Так, ст. 11 Федерального закона от 20.03.2021 № 41-ФЗ в состав объектов федерального, регионального и местного значения рекомендует включать, соответственно, объекты энергетики, объекты федерального транспорта, автомобильные дороги федерального значения, объекты транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения и объекты электро- и газоснабжения поселений, автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, автомобильные дороги местного значения.
— договор о развитии застроенной территории предусматривает обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии — в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры) (ч. 3 ст. 46.2 ГрадК РФ);
Постановление По Разработке Проектов Планировки Линейных Объектов
На чертежах межевания территории для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения, отображаются границы существующих и (или) подлежащих образованию земельных участков, в том числе предполагаемых к изъятию для государственных или муниципальных нужд, для размещения таких объектов.
В составе проектов межевания территорий может осуществляться подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, и градостроительных планов застроенных земельных участков.
Проект межевания территории включает в себя чертеж межевания территории, на котором отображаются:
— красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;
— линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
— границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков;
— границы территорий объектов культурного наследия;
— границы зон с особыми условиями использования территорий;
— границы зон действия публичных сервитутов.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении проекта планировки территории линейного объекта участка улично-дорожной сети – участка автомобильной дороги
Автомобильная дорога Солнцево-Бутово-Видное является поперечным направлением, которое позволяет обеспечить с одной стороны перераспределение транспортных потоков между основными радиальными направлениями на подходах к Московской кольцевой автомобильной дороге, с другой – обеспечивает основные широтные транспортные связи непосредственно внутри Новомосковского административного округа города Москвы. Участок автомобильной дороги Солнцево-Бутово-Видное (I этап) расположен в поселениях Московский и Сосенское (Новомосковский административный округ города Москвы).
1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Подготовка проекта планировки территории линейного объекта участка улично-дорожной сети – участка автомобильной дороги Солнцево-БутовоВидное (I этап) выполнена в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2021 г. № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и распоряжением Москомархитектуры от 6 июня 2021 г. № 37 «О подготовке проектов планировки участков линейных объектов улично-дорожной сети».
Постановление По Разработке Проектов Планировки Линейных Объектов
Важным в данном случае является вопрос: имеет ли какие-то особенности документация по планировке территории, подготавливаемая для размещения линейного объекта?
Применительно к «обычным» проектам планировки ГрК РФ в ст. 42 устанавливает следующее: проект планировки должен отображать, в частности, красные линии, отображающие границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для их размещения (пп. 1 п. 3 ст. 42 ГК РФ). Порядок установления и отображения таких линий осуществляется Минстроем России.
Материалы по обоснованию ППТ должны содержать в числе прочего схему, отображающую существующие линейные объекты (пп. 8 п. 4 ст. 42 ГрК РФ).
Состав и содержание проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 42 ГрК РФ).
Однако каких-либо специальных правил о документации по планировке территории для размещения линейных объектов законом не предусмотрено. Единственное указание содержится в п. 5 ст. 41 ГрК РФ, по которому в отношении линейных объектов не предусмотрена отдельная разработка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории.
Как отмечено в письме Минэкономразвития России от 20.06.2021 N Д23-2609:
— особый порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории в отношении линейных объектов градостроительным законодательством не установлен. Содержание данных документов установлено ст. ст. 42, 43 ГрК РФ;
— процедура получения, согласования и состав задания на разработку проекта планировки территории и проекта межевания территории устанавливаются нормативными актами РФ, законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в зависимости от того, на основании какого органа власти принято решение о подготовке документации по планировке территории.
Соответственно, на уровне ГрК РФ по содержанию и порядку принятия документация по планировке территории не различается.
При этом градостроительное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, поэтому определенные особенности документации по планировке территории для размещения линейных объектов могут предусматриваться законодательством субъекта РФ (п. 1 ст. 3 ГрК РФ).
Например, в Санкт-Петербурге принят Закон от 22.01.2021 N 4-5 «О порядке подготовки документации по планировке территории в Санкт-Петербурге и внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга». Из п. 7 ст. 2 Закона следует особенность проекта планировки территории, разрабатываемого для получения разрешения на строительство линейного объекта, — его разработка не препятствует утверждению общего проекта планировки на ту же территорию.
Как особый вид документации проекты планировки территории для размещения линейных объектов реализуются и в других субъектах РФ .
———————————
См., например: Постановление Правительства Республики Башкортостан от 24.11.2021 N 498 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории под строительство автомобильной дороги Бураево — Старобалтачево — Куеда с выходом на автомобильную дорогу Бирск — Тастуба — Сатка на участке от с. Старобалтачево до с. Мишкино в Балтачевском и Мишкинском районах Республики Башкортостан (1-й пусковой комплекс: от автомобильной дороги Бураево — Старобалтачево — Куеда до пересечения с автомобильной дорогой Уразаево — Начарово (протяженность — 19,0 км))»; Постановление администрации МО города Краснодара от 02.12.2021 N 8138 «О разрешении подготовки документации по планировке территории для размещения линейного объекта (сети газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализования, ливневой канализации, автомобильные дороги), ограниченной улицами Пригородной, Звенигородской, Народной, Надежды, Лесопосадочной, им. Евдокии Сокол, Средней, в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара»; Постановление Правительства ХМАО — Югры от 13.11.2021 N 389-п «Об утверждении документации по планировке территории для размещения линейных объектов регионального значения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры».
Также стоит отметить, что из комплексного толкования п. п. 2 — 5 ст. 45 ГрК РФ следует, что один проект планировки и межевания территории может предусматривать размещение нескольких линейных объектов только в случае, если такие объекты являются объектами одного уровня — федерального, регионального или муниципального. Поэтому в случае, если в пределах одного элемента планировочной структуры необходимо разместить линейные объекты разного уровня, то требуется утвердить несколько проектов планировки в отношении одной и той же территории.
Специальные правила о содержании документации по планировке территории, предназначенной для размещения линейного объекта, на федеральном уровне практически отсутствуют. Исключением является Приказ Минтранса России от 06.07.2021 N 199 «Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения».
С учетом вышеизложенного в части содержания проекта планировки общие положения ст. 42 ГрК РФ при его подготовке для размещения линейного объекта должны применяться с учетом особенностей такой документации. В частности:
— планировочные решения должны касаться только территории, на которой предполагается размещение линейного объекта;
— в состав документации не должны включаться какие-то сведения, не касающиеся размещаемого линейного объекта (например, характеристики развития систем социального обслуживания).
Так будет исключена возможность конфликта общего проекта планировки территории и проекта планировки территории, предназначенного для размещения линейного объекта, которые могут готовиться одновременно.
Практика градостроительной деятельности свидетельствует о том, что документация по планировке территории, предназначенной для размещения линейных объектов, готовится с учетом их особенностей .
———————————
Например, Постановление Правительства Москвы от 27.07.2021 N 462-ПП «Об утверждении проекта планировки территории линейного объекта участка улично-дорожной сети — участка МКАД от Ленинского проспекта до Можайского шоссе».
Постановление По Разработке Проектов Планировки Линейных Объектов
минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства, которые входят в состав линейных объектов и за пределами которых запрещено строительство таких объектов, в границах каждой зоны планируемого размещения объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов;
г) пояснительные надписи, содержащие информацию о видах линейных объектов применительно к территориям, которые заняты такими объектами или предназначены для их размещения, о видах территорий общего пользования, для которых установлены и (или) устанавливаются красные линии.
30 Июн 2019 hiurist 272