Социальная стипендия лицам из числа пострадавших в результате аварии на чаэс
Социальная защита, пострадавших от Чернобыльской катастрофы
б) преимущественное право оставления на работе при увольнении работников в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе при ликвидации, реорганизации или перепрофилировании предприятия, учреждения или организации, сокращении численности или штата работников, а также на трудоустройство. В случае высвобождения работников в связи с ликвидацией, реорганизацией или перепрофилированием предприятия, учреждения или организации, сокращения численности или штата работников им выплачивается пособие в размере трехкратной среднемесячной заработной платы, а также хранятся по их желанию должностной оклад, тарифная ставка (оклад) на новом месте работы, но в течение не более одного года. Им также гарантируется трудоустройство с учетом их пожеланий или возможность обучения новым профессиям (специальностям) с сохранением в установленном порядке средней заработной платы по последнему месту работы за весь период переподготовки, но в течение не более одного года. При переводе в связи с состоянием здоровья на нижеоплачиваемую работу указанным работникам выплачивается разница между предыдущим заработком и заработком на новой работе до установления инвалидности или выздоровления, но в течение не более одного года;
а) лиц, работавших с момента аварии до 1 июля 1986 не менее 14 календарных дней или не менее трех месяцев в течение 1986 – 1987 за пределами зоны отчуждения на работах с особо вредными условиями труда (по радиационному фактору), повязкам связанными с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы, выполнялись по правительственным заданиям;
Проблемы социального обслуживания лиц пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС
В целом вся система российского законодательства представлена двумя блоками: законы и подзаконные нормативные правовые акты, которые принимаются во исполнение принятых законов. Безусловно, центральное место в рассматриваемых правоотношениях принадлежит Закону РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее — Закон N 1244-1), принятому спустя пять лет после аварии. Данный Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
Исходя из вышеизложенного, практически каждая мера социальной защиты граждан, закрепленная Законом N 1244-1, подпадает под действие совокупности других нормативных правовых актов, принятых в разное время. Основное условие их эффективного функционирования — отсутствие противоречий между ними. В целом в Российской Федерации правовая база, регулирующая социальное обеспечение пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, создана. Возможно, она не совершенна и не в полной мере эффективна, но это говорит лишь о том, что в ходе реализации мер социальной поддержки с учетом изменения обстановки и данных мониторингов необходимо совершенствовать юридическую базу. В то же время нет необходимости принимать какие-то новые нормативные правовые акты, поскольку целью является не столько формирование правового регулирования определенного круга вопросов, сколько реальное исполнение закрепленных норм, исключение их формального существования на бумаге. Необходимо продолжать работу по совершенствованию законодательства, поскольку последствия такой катастрофы весьма долговременны Необходимы новые критерии определения групп риска для лиц, находящихся на загрязненной территории, унификация противопожарных мероприятий по лесам. Это лишь небольшая часть проблем, которые предстоит решать в ближайшем будущем.
Правовое регулирование социального обеспечения в Российской Федерации лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской атомной электростанции
Различают четыре вида последствий радиоактивного облучения человека : соматические эффекты (лучевая болезнь и возможная гибель), соматико-стохастические последствия (возникновение рака, ускоренное старение), тератогенные заболевания (уродства, умственная отсталость детей в результате радиационного поражения плода в утробе матери) и генетические эффекты (все разнообразие наследственных заболеваний, возникающих у человека в результате самопроизвольных, спонтанных мутаций в половых клетках). Время проявления соматических эффектов составляет минуты-сутки, соматико-схоластических — годы одного поколения, тератогенных последствий — второе поколение, генетических — второе, третье и последующие поколения. ——————————— Васильева Л. Ф. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный радиационным воздействием при использовании атомной энергии в мирных целях: Дис. . канд. юрид. наук. Оренбург, 2021. С. 110.
Ученые высказывают мнение о необходимости продолжения этой работы, поскольку последствия такой катастрофы весьма долговременны. В частности, речь идет о проведении постоянного долгосрочного мониторинга лесной продукции. Необходим детальный научно обоснованный долгосрочный мониторинг лесных массивов в целях получения современной и полной картины долгосрочной динамики и наличии загрязнения радиоактивным цезием и его вариабельности. Желательно дальнейшее изучение ключевых организмов, например грибов, и их роли в мобильности радиоактивного цезия и долгосрочного поведения в лесных экосистемах. Такие программы мониторинга проводятся в наиболее серьезно пострадавших регионах Беларуси и Российской Федерации, и представляется важным, чтобы они продолжались в обозримом будущем в целях снижения степени существующих неопределенностей в долгосрочных прогнозах. Мы полностью разделяем вышеуказанную точку зрения. Более того, считаем, что это необходимо еще и с созданием Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана, поскольку создание единого экономического пространства предусматривает соблюдение безопасности в первую очередь для населения. В соответствии с решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 21 мая 2021 г. N 39 с 1 июля 2021 г. вступили в силу Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам, по ветеринарно-санитарным мерам и о карантине растений . В научной литературе не без основания отмечается, что на сегодняшний день унификация законодательства недостаточна для формирования единого правового пространства Союзного государства, которое требует наличия единых нормативных правовых актов, распространяющих свое действие на всю его территорию . ——————————— Вопросы правоприменительной практики в рамках Таможенного союза. Информация от 27 августа 2021 г. // http://www. rosminzdrav. ru. Дмитриев Ю. А., Миронов В. О. Нетипичная форма государственного устройства: конфедерация России и Беларуси // Государство и право. 2021. N 7. С. 89; Гармонников С. Н. О необходимости повышения эффективности таможенного администрирования в Таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества // Государство и право. 2021. N 7. С. 102 — 105.
Льготы для лиц пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС
Социальная поддержка в соответствии с законодательством определяется как система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Социальные гарантии являются расходными обязательствами Российской Федерации, порядок их финансирования должен устанавливаться Правительством РФ. Меры социальной поддержки в соответствии с Законом N 1244-1 предусмотрены для следующих категорий граждан: — получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы (ст. 14); — участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (ст. 15); — занятых на работах в зоне отчуждения (ст. 16); — эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения (ст. 17); — постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение (ст. 18); — постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (ст. 19); — постоянно проживающих (работающих) в зоне отселения до их переселения в другие районы (ст. 20); — граждан, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне) (ст. 21); — граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение (ст. 22); — для военнослужащих (ст. 23). Отдельно закон выделяет такую категорию, как дети и подростки (ст. 25). Их возрастные особенности требуют большей защиты по сравнению с совершеннолетними гражданами. Именно этим и обусловлено принятие Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", который предусматривает полное восстановление здоровья ребенка. СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802.[21]
При совершении аварии на ЧАЭС масштабы последствий на тот момент предвидеть никто не мог. В результате загрязнения окружающей среды радиоактивными материалами из пострадавших районов в течение 1986 г. пришлось эвакуировать более 100 тыс. человек, а затем отселить еще 200 тыс. человек из Беларуси, Российской Федерации и Украины. Около 5 млн. человек продолжают жить на территориях, загрязненных в результате аварии. Правительства трех пострадавших стран при поддержке международных организаций принимают дорогостоящие меры по реабилитации загрязненных территорий, оказанию медицинских услуг и восстановлению социального и экономического благосостояния региона.
Проблемы социального обслуживания лиц пострадавших в результате аварии на Чернобыльской атомной электростанции
— подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории РФ (п. 7 Перечня, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2021 г. N 16/19па) Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. — М.: Норма, 2021. — с. 186..
Для ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС были мобилизованы значительные ресурсы. Более 650 тысяч человек со всего Советского Союза участвовали в ликвидации последствий аварии. Радиационному облучению подверглись 8 миллионов человек. По данным МЧС России, в результате катастрофы загрязнению цезием подверглись территории 17 стран Европы общей площадью 207,5 тысячи квадратных километров, а также 14 субъектов РФ, на территории которых проживали около 3 миллионов. Всего в России от радиационного взрыва на Чернобыльской АЭС погибло около 47 тысяч человек.
Около 3000 сумчан, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС, получают пособия и льготы
Обычно, существует проблема в обеспечении потребностей лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, в бесплатных лекарственных средствах. Так, при потребности в 3 млн грн. было выделено из государственного и областного бюджета только 13% или 382,7 тыс. грн. (на уровне 2021 года). Учитывая такую ситуацию, городские власти дополнительно к средствам, выделенным из государственного и областного бюджетов на предоставление льгот на бесплатное приобретение лекарств по рецептам врачей детям и лицам, инвалидность которых связана с последствиями Чернобыльской катастрофы, из городского бюджета в 2021 году выделено 500 тыс. грн., профинансировано с начала года 101,7 тыс. грн. (97 «чернобыльцев» получили лекарственные средства по 620 бесплатным рецептам за счет средств городского бюджета).
Начислено 4 175,4 тыс. грн. компенсаций и пособий гражданам, пострадавшим в результате аварии на ЧАЭС, выплачено 4065 тыс. грн. с учетом задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2021 (520,8 тыс. грн.). По состоянию на 1 июля 2021 задолженность составляет 630,2 тыс. грн. за июнь текущего года.
Особенности обеспечения пособиями лиц, пострадавших от аварии на ЧАЭС
— нарушение законодательства о труде и об охране труда — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Именно на деятельности органов судебной власти относя к их компетенции любые дела, связанные с обеспечением и защитой прав и законных интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС либо принимавших участие в ликвидации ее последствий.
Социальная стипендия лицам из числа пострадавших в результате аварии на чаэс
Облако, образовавшееся от горящего реактора, разнесло различные радиоактивные материалы, и прежде всего радионуклиды йода и цезия, по большей части территории Европы. Наибольшие выпадения отмечались на значительных территориях в Советском Союзе, расположенных вблизи реактора и относящихся теперь к территориям Беларуси, Российской Федерации и Украины. Чернобыльская авария стала событием большого общественно-политического значения для СССР, и это наложило определённый отпечаток на ход расследования её причин. Подход к интерпретации фактов и обстоятельств аварии менялся с течением времени, и полностью единого мнения нет до сих пор.
После достижения 200 МВт тепловой мощности были включены дополнительные главные циркуляционные насосы, и количество работающих насосов было доведено до восьми. Согласно программе испытаний, четыре из них, совместно с двумя дополнительно работающими насосами ПЭН, должны были служить нагрузкой для генератора «выбегающей» турбины во время эксперимента. Дополнительное увеличение расхода теплоносителя через реактор привело к уменьшению парообразования. Кроме этого, расход относительно холодной питательной воды оставался небольшим, соответствующим мощности 200 МВт, что вызвало повышение температуры теплоносителя на входе в активную зону, и она приблизилась к температуре кипения.
Социальное обеспечение лиц, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф
Хотелось бы отметить, что все компенсации ежегодно подлежат индексации. Повышение выплат реализовывается в апреле с прогнозом будущей инфляции и учетом повышения цен на потребительские товары и услуги и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.2021 № 1411"Об индексации в 2021 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" по состоянию на 2021 установлены следующие размеры.
Государство также предусматривает возможность повторной индексации. С учетом того, что итоговый коэффициент индексации пенсионных выплат оказался настолько низким, Правительство РФ всерьез задумывалось о дополнительном увеличении пенсии в 2021 году, однако в результате приняло решение о разовой выплате 5 тыс. рублей в январе 2021 года.
Особенности обеспечения пособиями лиц, пострадавших от аварии на ЧАЭС
военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988-1990 годах службу в зоне отчуждения;
Утвердить прилагаемые Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и о стандартах оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности при определении стоимости строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Постановлением Совета Министров — Правительства РФ №101 утверждено Положение о порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, Постановлением Правительства РФ №607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и ряд других.
Каталог статей
Прошло 24 года. Опасность уменьшилась, подвиг забылся, а у ликвидаторов стали чаще проявляться последствия негативного воздействия радиации на организм. Казалось, что тут-то и должно подключиться государство, чтобы обеспечить ликвидаторам достойную жизнь. И оно подключилось, ещё 28.02.1991 г., в тогда ещё УССР, был принят закон «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы», который действует до сих пор. Данный закон регулировал обязанности государства перед лицами пострадавшими в результате Чернобыльской катастрофы, определял размеры льгот и помощи.
Более шестисот тысяч гражданских и военных специалистов, рабочих, трудились над сооружением саркофага. Их подвиг нельзя назвать трудовым, это боевой подвиг. Потому что работа над минимизацией последствий аварии проходила при прямой угрозе жизни и здоровью, как в бою. Только врагом была радиация – бестелесная, всепроникающая разрушительная сила.
Социальная стипендия лицам из числа пострадавших в результате аварии на чаэс
Лечение потерпевших детей организуется на базе лучших отечественных санаторно-курортных учреждений, специализированных медицинских центров, оснащенных современным диагностическим и лечебным оборудованием, обеспеченных современными лекарственными средствами, с привлечением к работе в них наиболее опытных отечественных и зарубежных специалистов со своими методиками, оборудованием и медикаментами.
3. Для обеспечения жильем отселяемых семей исполкомы местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения и организации, а также сами граждане могут покупать в любом населенном пункте республики (кроме г. Киева и курортных местностей) по договорным ценам жилые дома и квартиры у граждан, которым они принадлежат на праве личной собственности, а также неиспользуемые дома и квартиры в домах общественного жилищного фонда — по их остаточной балансовой стоимости.
03 Мар 2019 hiurist 298